Как защитить права индивидуального предпринимателя

Суды все чаще встают на сторону бизнеса. Нарушения при проведении проверок стали безоговорочным основанием для их отмены.

Важным моментом также стало создание института уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей. Малый бизнес получил представителя для юридической защиты на федеральном и региональном уровне.

Переконтролировали

Один из самых болезненных вопросов, который бизнес адресовал властям, – это чрезмерный контроль со стороны государственных органов. И эти вопросы были услышаны. Закон впервые привел к общему знаменателю права и обязанности контролирующих органов и предпринимателей.

Изменился порядок организации и проведения проверок, контроль за ними был передан прокуратуре. Ведомству также поручили следить за соблюдением прав бизнесменов.

Вместо множества подзаконных актов, рекомендаций и ведомственных инструкций, на которые ранее ссылались ревизоры, был введен один простой и понятный закон, частично исключающий возможность превышения полномочий и коррупции со стороны чиновников.

Основные принципы

Федеральный закон № 294 – это залог законности ведения деятельности индивидуальным предпринимателем, учет контрольных мероприятий и ограничение их количества, а также возможность обжалования действий ревизоров.

Также предприниматели получили право на компенсацию ущерба, нанесенного в результате неправомерных действий контролеров, возможность признавать результаты проверки недействительными (если они противоречат Федеральному закону) и многое другое.

Самым значимым результатом принятия закона стало то, что контролирующие органы потеряли право самостоятельно принимать решение о проведении проверок. Все ревизионные мероприятия теперь проводятся только с санкции прокуратуры.

В настоящий момент проверки делятся на плановые и внеплановые. Реестр плановых проверок формируется один раз в год и публикуется на сайтах региональных прокуратур. Плановые проверки проводятся раз в три года.

Из реестра предприниматель может узнать, сотрудники какого контролирующего органа нанесут визит, когда это произойдет и какие вопросы будут интересовать ревизоров. Проверка, которая не внесена в реестр, считается незаконной.

Внеплановые ревизии госорганов должны быть мотивированы. Перечень поводов для внимания ревизоров перечислен в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Основания для проверки:

1. Невыполнение предписания об устранении выявленного ранее нарушения.
2. Поступления заявлений об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, растениям, животным, нанесения ущерба памятникам культуры или угрозе безопасности государства.
3. Уже нанесенный вред объектам, перечисленным выше.
4. Нарушение прав потребителей.

Внеплановая проверка может быть проведена только после того, как решение о ней будет завизировано. Ревизоры не могут исследовать аспекты деятельности вашего предприятия, не относящиеся к предмету контрольного мероприятия. То есть если в прокуратуру или другой госорган поступила информация о том, что вы намерены перестроить памятник архитектуры, то искать нарушения кассовой дисциплины, например, контролерам, запрещено. И естественно, вас обязаны проинформировать об основаниях проверки.

По итогам контрольного мероприятия должен быть составлен соответствующей акт. Вы имеете право внести в него свои возражения. Если по каким-либо причинам вы не сделали этого, то документ с вашими аргументами можно направить в контрольный орган в течение 90 суток. Обычно результаты внеплановых проверок, проведенных с нарушениями, аннулируются руководителями надзорных структур. Если это не произошло, то предпринимателю нужно обратиться в арбитражный суд.

Необходимость в защите прав индивидуального предпринимателя может возникнуть не только при взаимодействии с государственными структурами. Очень часто конфликты возникают между участниками различных хозяйственных операций.

Споры хозяйствующих субъектов в Российской федерации разбирает арбитражный суд. В случае когда ваш контрагент отказывается исполнять взятые на себя обязательства, необходимо направить в этот орган иск, подтвержденный соответствующими документами. Важно, что второй экземпляр документов нужно отослать и второй стороне спора.

Арбитраж примет у вас любой комплект документов, но в случае, если судья посчитает его неполным, разбирательство будет отложено. Об этом факте вас обязательно уведомят и дадут время на исправление недочетов. Сроки рассмотрения исков арбитражными судами регламентированы АПК РФ.

В ходе разбирательства можно заключить мировое соглашение. Оно заверяется судом, и рассмотрение дела после этого прекращается.

Крайняя мера

Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте РФ появился в 2012 году, однако окончательно функции представителей были оформлены в конце 2013 года.

Бизнес-омбудсмен в настоящее время работает на базе Общественной палаты РФ и имеет своих представителей в каждом регионе. Согласно Федеральному закону от 28.11.2015 г. N 352-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», уполномоченный имеет право оспаривать в суде решения госорганов, которые нарушают права предпринимателей или групп. Правда, эта возможность не распространяется на решения Следственного комитета и прокуратуры РФ.

Омбудсмен имеет право доступа к любой информации органов государственной власти, связанной с регулированием или контролем бизнеса. Он также может участвовать в проверочных мероприятиях. Но, пожалуй, главная функция – это направление в адрес президента и правительства инициативы по изменению законодательства, которое негативно отражается на правах предпринимателей.

Как утверждают эксперты, ситуация с нарушением прав предпринимателей в России меняется в лучшую сторону. Не стоит бояться идти в суд, ведь каждый выигранный иск – это не только компенсация ваших убытков, но и своеобразный «взнос» в правоприменительную практику. И чем она обширнее, тем лучше условия для ведения бизнеса в нашей стране.