Проверки Росприроднадзора

Когда ждать инспекцию

Деятельность компании должна осуществляться в рамках закона. Согласно Закону № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый должен соблюдать правила и относиться бережно к природе. Инспекция от Росприроднадзора может проводить проверки по заранее согласованному плану. Но возможна внеплановая проверка, когда юридическое лицо не ожидает инспекции.

Плановые проверки Росприроднадзор расписывает за 2-3 месяца до окончания года. Готовую датировку региональная контролирующая организация согласует с прокуратурой своего края. После согласования в регионе план отправляют в Генеральную прокуратуру, где формируется сводный документ для всей России. График плановых проверок на 2017 год можно увидеть на официальном сайте Росприроднадзора.

Административный регламент плановых проверок не меняется и обновляется в конце каждого года. Плановую проверку Роспотребнадзор имеет право проводить единожды в три года, если деятельность предприятия нареканий до этого не вызывала. Но при появлении подозрений по поводу деятельности организации инициируется внеплановая проверка. Выездная внеплановая проверка проходит в любое время, поэтому предприниматель должен подготовиться.

Проводить проверки вне плана Росприроднадзор может в связи со следующими ситуациями:

• При плановой проверке были выявлены нарушения, и наступил срок инспекции проконтролировать, как выполняются предписания.
• На основании приказа от руководства органов контроля, по распоряжению Правительства или Президента РФ.
• На основании обращений или заявлений от физических лиц или организаций о возможных нарушениях.
• На основании заявления из органов местного управления или телевизионного репортажа о явных нарушениях.
• При обращении физических лиц, права которых были нарушены.
• Если деятельность организации несет угрозу жизни животным или растительному миру либо вред окружающей среде.
• При возникновении чрезвычайных ситуаций, которые могут повлиять на природу.

То есть любое обращение от граждан или юридического лица может послужить поводом к внеплановой проверке от Росприроднадзора. По статистике, только в 30% случаев жалобы граждан имели основание и организации наказывались. Остальные 70% – это ложные опасения, которые не оправдались. Чтобы не попасть в процент нарушителей, любая организация или частный предприниматель должны соблюдать законы и быть готовыми к проверке в любое время.

Как не попасть впросак

Чтобы визит инспекции от Росприроднадзора закончился благополучно, необходимо правильно подготовиться к проверке и соблюдать требования по охране природных ресурсов вокруг своего производства. Для этого проводятся следующие мероприятия:

1. Проводится экологический аудит на предприятии. Проверяются отчетная и нормативно-разрешительная документация, которая касается охраны окружающей среды; документы на соответствие работы компании с бытовыми отходами.
2. Проверяется вся документация предприятия, если чего-то недостает, то документ должен быть оформлен.
3. Готовится план деятельности компании в связи с охраной окружающей среды.
4. План реализуется своими силами или при помощи третьих лиц, которые занимаются проектами, связанными с охраной окружающей среды.

Особое затруднение у предпринимателей вызывает второй пункт. Наличие каких документов компании необходимо проверить? Инспекция обязательно проверит следующие документы:

• Письмо с выпиской из ЕГРПО.
• ИНН.
• Штатное расписание.
• Свидетельство о регистрации юридического лица.
• Приказ о назначении руководящего состава для ООО или паспорт для ИП.
• Список недвижимости, которой располагает компания.
• Документ о праве собственности на недвижимость либо договор аренды.
• План каждого этажа здания из БТИ.
• Документы, подтверждающие наличие арендаторов (если здание сдается), где указан их вид деятельности и имеется подтверждение надлежащей утилизации отходов.
• План мероприятий на текущий год, которые связаны с охраной окружающей среды (субботники, плановая уборка территории, озеленение).
• Перечень лиц и приказ об их назначение, которые осуществляют экологический контроль в компании.
• Аттестационная документация руководителя или служащего, осуществляющего экологический контроль в области обеспечения безопасности природопользования.
• Журнал с отметками о проверке организации или ИП органами государственного и муниципального контроля.
• Документы, подтверждающие оплату за негативное воздействие на окружающую среду и расчет суммы экологического взноса.
• Нормативная документация по образованию и утилизации отходов.
• Если имеются отходы I-IV класса опасности, то наличие лицензии на их утилизацию и хранение.
• Сертификат, который подтверждает право работы с опасными отходами.
• Измерения из лаборатории на отходы по различному классу опасности.
• Договор с компанией, которая вывозит и утилизирует отходы.
• Журнал учета отходов в компании.
• Отчет об образовании и утилизации отходов за прошедший год составляется по форме 2-ТП.
• Материалы об инвентаризации выброса в атмосферу вредных веществ.
• Годовой проект ПДВ.
• График контроля и проверок ПВД.
• Отчет о выбросе вредных веществ в воздух с приложением, составляется по форме 2-ТП.

Проверяется вся документация, связанная с отчетами и планами компании по загрязнению и очистке природных ресурсов. Подготовиться к проверке за один день нереально, поэтому лучше содержать документы в порядке и вовремя их заполнять.

Ошибки, и как их исправить

Если инспекция находит нарушения, то составляется акт и компании выносятся предписания, в которых указывается, какие мероприятия необходимо выполнить, чтобы исправить ситуацию, и выписывается штраф. За некоторые виды нарушений деятельность компании приостанавливают до исправления ошибок. Далее Роспотребнадзор проводит внеплановую проверку и составляет новый акт, в котором указывается, какие меры были предприняты компанией для выполнения предписаний. Образец акта проверки Росприроднадзора можно скачать по ссылке.

Перечислим основные ошибки, которые допускают начинающие предприниматели, и штрафные санкции за них по КоАП:

1. В отчетной документации отсутствует разрешение на выброс отходов и не разработан проект ПДВ. Это нарушение грозит штрафами по ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ: юридическому лицу – 80-250 тыс. руб., должностному лицу – 40–50 тыс. руб., юридическому лицу предусмотрено административное наказание в виде остановки деятельности до 90 дней.
2. По показателям норматив выброса вредных веществ выше допустимой нормы по ПДВ. Нарушение предусматривает штрафные санкции: с юридического лица – 80-100 тыс. руб., с физического – 10-20 тыс. руб.
3. Использование неисправного или малоэффективного газоочистного оснащения. Наказывается согласно ч. 3 той же статьи КоАП РФ: юридическое лицо – 10-20 тыс. руб. и остановка деятельности на 90 дней, физическое лицо – на 1-2 тыс. руб.
4. Отсутствие плана-расчета на вредные выбросы в атмосферу. Наказывается согласно ст. 8.2 КоАП РФ: юридическое лицо – на 100-250 тыс. руб., физическое лицо – на 10-30 тыс. руб.

Единственный документ, где фиксируется заключение проверяющей комиссии, – это акт комиссии Росприроднадзора. Документ не нарушает прав предпринимателя и не может быть предметом судебных споров. Подобную позицию излагает Постановление ФАС № КА-А41/7737–09.

Опротестовать акт Росприроднадзора можно, согласно Закону РФ о защите прав потребителей, ст. 16, п.12. Для этого нужно предоставить возражение в Росприроднадзор в течение 15 дней после того, как вы получили письменное заключение. Возражение будет рассмотрено, и ответ по нему вы получите по почте. Если в результате рассмотрения возражения понадобится повторная проверка, то ждите инспекторов.

Проверка Росприроднадзора не вызовет проблем, если к ней правильно подготовить документы и заранее провести экологический аудит. Защита природы должна интересовать предпринимателя не меньше собственных доходов, и не стоит пренебрегать законами. Тогда нарушений плановая выездная проверка не выявит, и работать производство сможет в привычном темпе.