Специальная оценка условий труда

Общие сведения

Проведение СОУТ способствует оснащению трудящихся защитными средствами, установлению предусмотренных ТК России компенсаций и гарантий.

Данное нововведение дало толчок к проведению периодических медицинских осмотров, установлению специальных тарифов, взносов в Пенсионный фонд, а также к подготовке статистических отчетов о ситуации на производстве.

Хотя по законодательству предусмотрена СОУТ всех штатных сотрудников на предприятии, существуют некоторые исключения из правил. К ним относят сотрудников, осуществляющих работы дистанционно, на дому, и тех, кто вступил в трудовые связи с нанимателем-физлицом, не являющимся ИП (ст. 3 № 426-ФЗ).

Сравнивая аттестацию со спецоценкой, можно отметить, что со вступлением в силу последней осуществление проверки стало неотъемлемым рабочим процессом, который нельзя избежать даже тем предпринимателям, которые еще недавно могли уклониться от проведения аттестации места работы.

Когда проводится

Согласно действующему законодательству, организацией и оплатой инспектирования обстановки на производстве должен заниматься владелец учреждения. Однако саму оценку условий он производит совместно со специалистами, привлечение которых производится на основании заключенного контракта. Такая организация обязана знать требования, которые установлены действующим законом России, и соответствовать им (№ 426-ФЗ, ст.19).

Как часто осуществляется проверка? Периодичность ее проведения – 5 лет. Временем отсчета является день утверждения отчета об осуществлении инспекции. И, если по окончании аттестации трудовых мест условия работы признавались безопасными и это освобождало предприятие от последующей проверки, то новое мероприятие проводится по истечении указанного срока, и на это не влияют никакие обстоятельства.

Итак, сроки действия нормативных актов по СОУТ ограничиваются 5 годами, однако хранятся необходимые документы в архиве компании не менее 45 лет.

Иногда оценка проводится экстренно, то есть ранее указанного срока. Подобная ситуация может произойти в нескольких случаях:

• Произошли изменения состава используемого сырьевого материала, которое может оказать вредное воздействие на сотрудников компании.
• Введение вновь организованных трудовых мест в эксплуатацию.
• Выявление аварий или профзаболеваний на производстве, причиной которых могло послужить негативное воздействие используемых во время работы материалов.
• Замена оборудования, смена технологий изготовления продукции, оказывающих пагубное влияние на сотрудников.
• Изменение защитных приспособлений.
• Получение предложения о проведении экстренной оценки от сотрудников предприятия, подкрепленное четкой мотивацией.
• Получение указания от госинспектора труда о проведении проверки.

Далее расскажем, каковы план и регламент проведения СОУТ.

Как проводится

Методика проведения СОУТ имеет несколько этапов. Пошаговая инструкция проверки делится на такие основные этапы, последовательность проведения которых должна соблюдаться:

1. Создание инспекционной комиссии. Начать следует с издания письменного распоряжения об утверждении состава комиссии и о порядке ее работы в свободной форме. Комиссия должна состоять из нечетного числа специалистов. Главным органом комитета назначается работодатель либо его доверенное лицо. Кроме того, совет включает эксперта по охране труда и представителя профсоюзного учреждения.
2. Установление графика. График осуществления СОУТ составляется и утверждается по распоряжению владельца компании. Данный приказ составляется в свободной форме.
3. Определение перечня рабочих мест для проведения оценки. До того, как приступить к проверке, комитет должен утвердить список трудовых мест, подлежащих оценочной процедуре, а также перечень аналогичных мест труда. Аналогичными рабочими местами считаются те, которые соответствуют требованиям, указанным в ст. 9 № 426-ФЗ.
4. Приглашение специальной организации для инспектирования рабочих мест. Предприниматель должен подписать гражданский правовой контракт с компанией, которую нанимает для инспектирования мест труда.
5. Идентификация угроз. На данном этапе факторы, выявленные на производстве, сравниваются с теми, что указаны в кодификаторе. Классификатор опасных факторов на производстве утверждается Министерством труда РФ. Идентификация не распространяется на рабочие места, указанные в ст. 10 № 426-ФЗ. Однако другие процедуры, из которых состоит специальная оценка условий труда, в отношении этих же трудовых мест проводятся. Если после идентификации угрозы не были выявлены, оценка условий на данной этапе заканчивается и условия работы признаются допустимыми (п. 4 той же статьи). После оценки владелец учреждения подает декларацию о проведенных исследованиях в местный орган Роструда, порядок подачи и форма которой устанавливаются Минтрудом РФ. Если производственные угрозы были выявлены, из-за отсутствия соответствия нормам комитетом проводится измерение тех самых факторов.
6. Измерение опасных факторов. На этом этапе комитет занимается исследованием угроз производственной сферы (ст. 13 № 426-ФЗ) и трудового процесса (п. 2 той же статьи). Комиссия составляет список вредных факторов производства, которые подлежат тщательной инспекции и измерению. На формирование такого перечня влияют факторы, изложенные в ст. 12 № 426-ФЗ. Исследование проводится специальным лабораторным центром, а его результаты оформляются протоколами о каждой конкретной угрозе.
7. Подсчет результатов оценочной процедуры. По окончании проверки обязательное условие проведения СОУТ – составление отчета специальной организацией. Такой приказ о завершении СОУТ подписывается и утверждается всеми членами совета. Форма подачи отчета утверждается Минтрудом РФ. Примерный образец приказа можно посмотреть здесь.
8. Оглашение результатов проверки. Обязанностью нанимателя является ознакомление своих сотрудников с итогами проведенной инспекции. При этом каждый работник после ознакомления должен расписаться об этом в документе в течение календарного месяца со дня утверждения приказа.
9. Публикация информации. Если работодатель имеет собственный сайт, он должен разместить на нем информацию о проверке и ее итогах, а конкретно: установленные классы трудовых условий, список мероприятий по усовершенствованию этих условий.
10. Передача результатов проверки госорганам и окончание СОУТ. Результаты проведенного мероприятия предприниматель должен передать Федеральной госинформационной системе учета результатов проведения оценочной процедуры.

Ответственность за правонарушения

Ст. 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение предпринимателем порядка осуществления оценочной процедуры. Данные действия работодателя могут привести к получению предупреждения или штрафа, а именно:

• Для должностных и физических лиц, осуществляющих производственную деятельность без надлежащего образования, – 5-10 тыс. рублей.
• Несоблюдение правил и норм, установленных трудовым законодательством: 1-5 тыс. рублей – для должностных лиц, 30-50 тыс. рублей – для юрлиц.
• Несоблюдение установленных трудовым законодательством норм лицом, привлекавшимся ранее к административной ответственности за подобное нарушение: 10-20 тыс. рублей – для госслужащих, 50-70 тыс. рублей – для юрлиц.
• Несоблюдение государственных норм по охране труда, регламентированных федеральными законами РФ: 1-5 тыс. рублей – для госработников, 30-50 тыс. рублей – для юрлиц.
• Несоблюдение порядка проведения СОУТ либо отсутствие плановой инспекции: 5-10 тыс. рублей – для должностных сотрудников, 60-80 тыс. рублей – для юрлиц.
• Несоблюдение установленных трудовым законодательством норм лицом, привлекавшимся ранее к административной ответственности за подобное нарушение: 30-40 тыс. рублей – для госслужащих, 100-200 тыс. рублей – для предпринимателей.

Кроме административной ответственности, сотрудники предприятия могут понести уголовную ответственность за совершение следующих действий (согласно УК РФ, ст. 143):

• Несоблюдение норм трудовой охраны лицом, на которую возлагался круг обязанностей по их исполнению, повлекшее тяжелые последствия, связанные со здоровьем человека, по неосторожности: штраф до 400 тыс. рублей или лишение свободы сроком на год с утратой права трудоустраиваться на определенные вакансии.
• Нарушение норм охраны труда сотрудником, на которого возлагались обязанности по их исполнению, повлекшее за собой смерть одного работника: лишение свободы сроком до 4 лет.
• Нарушение норм охраны труда сотрудником, на которого возлагались обязанности по их исполнению, повлекшее за собой смерть двух и более работников: лишение свободы сроком до 5 лет.

Аттестация рабочих мест стала неактуальной в нынешнем году и утратила свою силу. Однако пришедшая ей на смену оценка трудовых условий дает возможность проверить техническую ситуацию на производстве. Избежать такой проверки и оформления надлежащих документов не удастся ни одному владельцу компании. Но указанные методические рекомендации по проведению СОУТ помогут предпринимателю провести процедуру согласно всем правилам и предотвратить появление новых несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятии.